關(guān)于印發(fā)《支持工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
魯農(nóng)計(jì)財(cái)字〔2022〕8號(hào)各市（不含青島）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：工商資本是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支撐力量。為落實(shí)省委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)《關(guān)于加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的支持政策》（魯農(nóng)委發(fā)〔2019〕6號(hào)）關(guān)于“支持工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。對(duì)工商資本年實(shí)際新增投資1億元以上的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，由省市縣財(cái)政聯(lián)動(dòng)按實(shí)際新增投資額的1％比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)”的要求，加大政策引導(dǎo)撬動(dòng)力度，吸引工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，經(jīng)研究，制定《支持工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則（試行）》。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持對(duì)象，須為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及與其直接相關(guān)的三產(chǎn)融合投資項(xiàng)目，年度新增投資達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且不存在違反環(huán)保、土地政策、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)問(wèn)題以及嚴(yán)重失信等行為，無(wú)騙取、違規(guī)套取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。投資項(xiàng)目應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引規(guī)定的領(lǐng)域范圍，包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作等方向。獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)主體為符合條件的項(xiàng)目投資企業(yè)。申報(bào)主體年度實(shí)際新增投資額應(yīng)達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，且形成實(shí)物工作量。年度實(shí)際新增投資，是指截至統(tǒng)計(jì)申報(bào)日之前，投資時(shí)間跨度不超過(guò)一年的單個(gè)項(xiàng)目累計(jì)投資額。日常管理費(fèi)、人員工資等費(fèi)用支出不作為新增投資申報(bào)。支持鼓勵(lì)年度實(shí)際新增投資額達(dá)到1億元（含）以上的單個(gè)企業(yè)投資。允許符合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃且在同一項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域內(nèi)的2—3家企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、分別投資，以同一項(xiàng)目建設(shè)為依托，按照項(xiàng)目年度實(shí)際新增總體投資額達(dá)到1億元以上、單戶(hù)企業(yè)最低投資額不低于3000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合申報(bào)。已獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的連續(xù)投資項(xiàng)目，在下個(gè)統(tǒng)計(jì)年度實(shí)際新增投資額達(dá)到5000萬(wàn)元（含）以上的仍可申報(bào)，按政策標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。符合條件的項(xiàng)目投資企業(yè)按照通知要求，自主向所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，并提報(bào)以下材料：1．《工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策申請(qǐng)表》（附件1）；2．項(xiàng)目建設(shè)情況及投資企業(yè)簡(jiǎn)介（格式見(jiàn)附件2）；3．項(xiàng)目年實(shí)際新增投資憑證復(fù)印件及明細(xì)表；4．項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)文件，包括發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)批復(fù)或備案文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、國(guó)有土地使用證或設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)等。項(xiàng)目建設(shè)不需要以上審批或備案文件的，由企業(yè)出具加蓋公章的其他憑證和說(shuō)明材料；5．項(xiàng)目投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。（一）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳于每年6月30日前下發(fā)申報(bào)工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)通知。（二）縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核匯總，形成《××縣（市、區(qū)）××年支持工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)表》（附件3），于7月31日前報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)復(fù)審。（三）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)各縣（市、區(qū)，含省財(cái)政直管縣）報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，形成《××市××年支持工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)匯總表》，于8月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳備案。（四）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各市上報(bào)的工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)進(jìn)行審核匯總，省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果于次年撥付資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模為年度實(shí)際新增投資額的1％，最高獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省、市、縣財(cái)政按照5：3：2的比例分擔(dān)。對(duì)省財(cái)政直接管理縣（市）申報(bào)項(xiàng)目所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金，由省級(jí)、縣級(jí)財(cái)政按照8：2的比例分擔(dān)。對(duì)實(shí)施效果較好的項(xiàng)目，將優(yōu)先安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體等項(xiàng)目，并結(jié)合省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等財(cái)金聯(lián)動(dòng)政策給予傾斜支持。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行壓茬安排，對(duì)當(dāng)年6月30日前達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目，通過(guò)次年預(yù)算予以獎(jiǎng)補(bǔ)。省財(cái)政廳通過(guò)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重大專(zhuān)項(xiàng)資金，將省級(jí)應(yīng)承擔(dān)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金切塊分配至各市和省財(cái)政直接管理縣（市）。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目審核情況，在收到省市下達(dá)的指標(biāo)文件后30日內(nèi)將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至相關(guān)企業(yè)。對(duì)同一企業(yè)投資建設(shè)的同一單體項(xiàng)目，已獲得過(guò)各級(jí)各類(lèi)財(cái)政資金扶持的，按照應(yīng)獲得工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金規(guī)模與已獲得其他財(cái)政資金扶持之差享受支持。對(duì)已獲得耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2項(xiàng)普惠性補(bǔ)貼資金的，不作為抵扣項(xiàng)目，按照應(yīng)獲得工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)資金全額享受支持。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施，提出下年度省級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，聯(lián)合省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)對(duì)各市、縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)情況進(jìn)行抽查。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)，并進(jìn)行審核備案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金的籌集、撥付，組織指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好績(jī)效管理工作。申報(bào)項(xiàng)目投資企業(yè)應(yīng)積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)核查工作，按要求如實(shí)提供相關(guān)合同、付款憑證、發(fā)票、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬目等原始資料，對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省級(jí)適時(shí)抽取部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)情況，收回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，取消企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資格。
對(duì)以支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為名，投資建設(shè)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)項(xiàng)目等不予支持。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工商資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目不得偏離“三農(nóng)”發(fā)展軌道，不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省財(cái)政廳
